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              渭南市水務局關于2021年度法治政府建設情況的報告
              來源:渭南市水務局     發布時間:2022-01-26 17:44    瀏覽次數:

              渭南市水務局

              關于2021年度法治政府建設情況的報告

               

              市人民政府:

              2021年,我局堅持以習近平法治思想為指導,認真落實中共中央國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025)》要求,扎實推進依法行政,法治政府建設取得積極成效。根據《渭南市2021年法治政府建設工作要點》及《渭南市法治政府建設與責任落實督察工作細則》相關要求,現將我局2021年法治政府建設工作情況報告如下:

              一、工作推進情況

              (一)深入學習貫徹習近平法治思想。按照市依法治市辦關于推進法治建設工作要求,緊緊圍繞新階段水利高質量發展法治實踐,采取黨組理論中心組、周例會、個人自學等形式,把學習貫徹習近平法治思想作為重中之重,深入學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會重要講話精神全文,法治政府建設與水務法治實踐相結合,有力地提升水利干部職工法治素養和用法思維能力,為全面提升水安全保障能力營造良好的法治環境。

              )切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。積極落實黨政主要負責人為法治建設第一責任人職責,并將履行推進法治建設情況列入年終述職內容,定期聽取有關工作匯報,及時研究解決有關重大問題,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,帶頭尊法學法守法用法,帶領全體干部職工深入學習了習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和習近平法治思想,將法治建設納入年度工作計劃,及時研究解決法治政府建設有關重大問題,為推進法治建設提供保障、創造條件。

              )落實法律顧問制度,筑牢法治防火墻。嚴格落實《陜西省關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》(陜辦發〔201738號)市委辦、政府辦《關于推行法律顧問制度和公職律師公司制度的實施意見》(渭市辦發〔20192號)和市委依法治市辦關于切實加強黨政機關法律顧問工作充分發揮黨政機關法律顧問作用的實施意見(渭法委發〔20218號)相關要求,聘請陜西賽高律師事務所趙曉剛律師擔任我局法律顧問,并在《渭南市飲用水水源地保護條例》“380”巖溶水管理辦法》的起草修訂重大事項提供專業的法律意見。

              加強規范性文件審查備案制度。所有規范性文件出臺前均經過合法性審核,重要行政規范性文件進行評估論證,公開征求意見并由集體討論決定;加強備案審查,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。2021年,《渭南市380巖溶水管理辦法》已按程序完成修訂并上報至市政府,目前正在進行法制審核。

              )組織法治業務培訓,營造濃厚學法氛圍。堅持線上學習”與“線下課堂”兩手抓,集中培訓與個人學習齊頭并進,通過采取組織集中學習、科室交流、水政執法培訓等多種方式,組織干部職工進行法治知識培訓。充分利用陜西干部網絡學院、法宣在線等網絡平臺,組織水利干部職工網上聽課,網絡答題,目前應參加學法考試人員已全部完成學考,且通過率為100%。

              )強化普法宣傳工作。認真總結和整理“七五”普法工作經驗和工作檔案,助力我市“七五”普法驗收工作,市水務局“七五”普法工作獲得全省水利系統“七五”普法先進集體、全市2016-2020年全市普法先進單位榮譽稱號。依據中省市“八五”普法《規劃》和《要求》的有關精神,進一步理清普法思路,全面開啟水務領域“八五”普法各項工作,為建設黃河流域生態保護和高質量發展示范市提供堅強法治保障。各種“紀念日”、主題“宣傳月”為集中宣傳活動中,開展了形式多樣的普法宣傳活動,發放各種法制宣傳材料9000余份,為群眾解答法律咨詢700余人次。

              (七)規范執法程序,維護水事秩序。全市水務系統全年共辦結行政處罰案件39件,有效遏制了各類水事違法行為,執法過程中不存在不作為、亂作為、亂罰款現象。配合省廳開展執法案卷評查工作,蒲城縣水務局某某酒店未安裝計量設施案被評為2021年全省水政執法典型案卷、大荔縣水務局某某建材公司違法取水案被評為全省水政執法優秀案卷。

              )深入調研,做好意見建議回復工作。全年共受理各類征求意見類文80余份,都能認真征求意見,深入調研,逐一確認回復。配合做好水利廳和省司法廳來渭對《陜西省節約用水管理辦法調研,提出法律意見建議大部分被采納和吸收。

               ?。?/span>)優化營商環境,打造便民政府。為推進便民利民服務,讓群眾少跑路,我局按照政務服務能力提升工作專班要求,進一步精簡審批流程,壓縮審批條件,對非關鍵和必要的材料均實行“容缺”受理,辦理容缺件2件,減輕申報單位負擔;壓縮審批時限,共辦理行政許可件85件,截至目前共辦結73件,辦理時間均減少30%以上,切實踐行權力事項減材料、優程序、壓時限的承諾。

               ?。?/span>)全面推行行政執法三項制度。按照《陜西省人民政府辦公廳關于印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》要求,嚴格落實行政執法三項制度,在市政府開展的第二次“三項制度”考核工作中,取得了良好的成績。一是在推行行政執法公示制度方面。從嚴落實行政執法公示制度,聚焦行政執法的源頭、過程、結果等關鍵環節,在渭南市政府網站,渭南市公共信用信息平臺等網站主動全面、及時準確錄入行政審批與服務,行政處罰與行政檢查基本信息,切實做到全流程公示。二是在推行執法全過程記錄制度方面。嚴格規范行政執法的全過程記錄運行機制,為執法人員配備移動執法記錄儀,在行政處罰的調查詢問、文書送達、聽證程序和行政檢查進行全過程音像記錄,推動陽光水務執法。三是在推行重大執法決定法制審核制度方面。為確保我局重大行政執法決策科學合理,嚴格依照《渭南市水務局重大行政執法決定法制審核制度》等議事決策制度,實行行政執法決策集體討論全覆蓋,切實提高我局行政執法案件辦理質量。

               ?。?/span>十一)健全“雙隨機”制度,完善事后監管機制。按照《渭南市水務局“雙隨機、一公開”工作實施細則》要求,確定了兩單一庫,印發了《渭南市水務局關于做好陜西省“雙隨機、一公開”監管工作平臺相關工作的通知》,依照“公平、有效、透明”原則,有序開展隨機抽查專項活動,強化市場主體自律和社會監督,對其中發現的問題,均已督促整改,并將抽查結果于陜西省“雙隨機、一公開”工作平臺公示。

               ?。?/span>十二)依法接受監督,切實維護司法權威。始終堅持依法配合人民法院行政審判工作,踐行行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并自覺執行法院的生效判決和裁定。為保障檢察機關法律監督與政府層級監督的有效銜接,在檢察機關開展行政公益訴訟等活動中,全力支持并配合調查了解情況、收集證據等工作,彰顯司法權威。

                二、存在問題

              隨著社會經濟的發展,各項水事違法行為日益突出,對執法人員素質、能力要求越來越高,目前部分執法人員法律法規學習深度不足,對法律法規的理解停留于字面文義,廣度和深度尚有差距,靈活性不高,存在生搬硬套的情形。

                三、下一步工作計劃

                (一)繼續加強法治政府建設。按照全市2022年度法治政府建設工作要點,全面落實依法治國理念,加強法治意識培育,堅決履行黨政主要負責人為推進法治建設第一責任人職責,全面加強干部職工學法、懂法、尊法、守法水平。

              強化水政執法能力。在全市范圍內開展水政執法培訓,提升執法人員綜合素質,嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度,進一步轉變工作作風和水務監管方式,規范依法行政行為,完善管理措施,提高公共服務和執法水平。做到法無授權不可為,監管與服務相結合,懲處與教育相結合,積極推進全市水務工作順利開展。

              )持續推進水法律法規宣傳。按照“誰執法誰普法”的原則,重點加強對新頒布的《地下水管理條例》和新修訂陜西省節約用水辦法等涉水相關法律法規的宣傳培訓工作,規范執法行為,提高工作人員依法行政水平。通過普法宣傳,使護河、護水、節水意識深入人心,提升群眾對水務管理的認同感,在增強自身水務法治意識的同時,主動投身水務管理工作,成為水務管理的參與者、踐行者。

               

                  特此報告。

               

                                                     渭南市水務局

              2022126

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